Thứ Tư, 30/9/2020 - 07:30:06 Đường dây nóng: 096 774 2199 Liên hệ quảng cáo: (024) 6282 2201 Cơ quan: (024) 6282 2100 Email: kiemtoandientu@sav.gov.vn

Hoàn thiện chính sách để hợp tác xã nông nghiệp phát huy thế mạnh

THỨ BA, 27/06/2017 15:00:00 | THỊ TRƯỜNG
(BKTO) - Tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Luật Hợp tác xã (HTX) năm 2012 của 16 tỉnh, thành khu vực Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) và Bắc Trung Bộ diễn ra mới đây, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) đánh giá: “Tình hình phát triển HTX nông nghiệp trong vùng đã có sự chuyển biến tích cực, song nhiều HTX chưa chuyển đổi hoặc đã chuyển đổi theo Luật hoạt động gặp nhiều khó khăn do không được tổ chức lại và không xác định được phương hướng hoạt động có hiệu quả thích ứng với tình hình hiện nay”.

Nhiều bất cập trong quá trình thực thi Luật

Theo báo cáo của Bộ NN&PTNT, đến hết năm 2016, toàn vùng ĐBSH và Bắc Trung Bộ có 5.515 HTX nông nghiệp, chiếm 51,42% tổng số HTX nông nghiệp trong cả nước. Số lượng thành viên của HTX ở khu vực ĐBSH và Bắc Trung Bộ rất đông, trên 2,5 triệu thành viên, đặc biệt có những HTX có trên 3.000 thành viên.


Các đại biểu thăm mô hình nhà kính tại xã Nhân Khang, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam. Ảnh: Báo Nhân dân
 
Sau hơn 4 năm triển khai Luật HTX năm 2012, việc tổ chức thi hành Luật đã bộc lộ nhiều hạn chế. Cụ thể như, cơ chế, chính sách chậm được ban hành và còn nhiều bất cập: Quy định về tỷ lệ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho khách hàng không phải thành viên HTX không quá 32% là bất cập đối với các HTX nông nghiệp thực hiện các dịch vụ mang tính công ích như thủy lợi, nước sạch, môi trường nông thôn hoặc cung cấp vật tư, phân bón, tiêu thụ nông sản cho nông dân trên địa bàn rộng lớn chưa có DN bao tiêu; thiếu một số nội dung hướng dẫn của các Bộ, ngành để triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển HTX, như: Hướng dẫn cơ chế bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất đối với HTX, liên hiệp HTX theo quy định của Nghị định số 193/2013/NĐ-CP; Hướng dẫn định mức và thủ tục thực hiện hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho HTX nông nghiệp theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg...

Cùng với đó, dù số lượng các HTX trong vùng khá lớn song chủ yếu là các HTX cũ trước đây chuyển đổi, đăng ký lại nên hoạt động còn nhiều khó khăn, nội dung hoạt động của các HTX cơ bản không thay đổi, chủ yếu tập trung vào thực hiện các dịch vụ thiết yếu mang tính công ích.
Quy mô sản xuất nông nghiệp của các thành viên nhỏ bé, manh mún nên khó khăn cho các HTX về phương thức hoạt động và cung ứng dịch vụ. Công tác quản lý trong HTX kém hiệu quả, chưa minh bạch; thiếu nguồn lực và hạ tầng phục vụ sản xuất; trình độ quản lý và chuyên môn của cán bộ HTX hạn chế, số cán bộ có trình độ cao đẳng và đại học chỉ chiếm 20,8%.

Mặt khác, hầu hết các HTX đều thiếu vốn hoạt động. Trong khi đó, việc tiếp cận các nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng của các HTX rất khó khăn do không có tài sản thế chấp và phương án kinh doanh hiệu quả. Nguồn vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX hạn chế; vốn hỗ trợ từ NSNN đến hết năm 2016 rất thấp, chỉ khoảng 280 tỷ đồng cho công tác đào tạo bồi dưỡng, xúc tiến thương mại... 

Cần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý

Trước những bất cập đặt ra với các HTX hiện nay, Bộ NN&PTNT cho rằng, cần thực hiện đồng thời nhiều giải pháp, đặc biệt sớm rà soát, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn dưới Luật; tháo gỡ khó khăn để hỗ trợ HTX nông nghiệp phát triển; nâng cao trình độ và năng lực cho cán bộ HTX; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát thực hiện các quy định của Nhà nước về phát triển HTX nông nghiệp và kiểm toán hoạt động của các HTX nhằm thực hiện đầy đủ các quy định và tính minh bạch trong hoạt động của HTX.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ - Trưởng Ban Chỉ đạo sơ kết 5 năm thực hiện Luật HTX năm 2012, yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương cần đẩy mạnh hơn việc tuyên truyền nội dung, quan điểm các quy định trong Luật HTX năm 2012 tới cán bộ, chính quyền và người dân. “Nhiều cán bộ không hiểu rõ về HTX kiểu mới. Bản chất của mô hình là liên kết sản xuất nhưng dựa trên nền tảng là kinh tế hộ gia đình, làm gia tăng giá trị kinh tế hộ gia đình chứ không triệt tiêu vai trò của kinh tế hộ gia đình” - Phó Thủ tướng nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, các cơ quan liên quan tới phát triển HTX phải cùng vào cuộc quyết liệt hơn. Trong đó, Bộ NN&PTNT đẩy nhanh tiến độ xây dựng các chính sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, xây dựng Nghị định của Chính phủ về hỗ trợ các ngành nghề ở nông thôn, Nghị định giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch. Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Văn phòng Chính phủ trình Chính phủ sửa Nghị định 193/2013/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2012; tạo thuận lợi cho vay HTX, hộ nông dân trong gói 100.000 tỷ đồng cho nông nghiệp công nghệ cao; sửa đổi Nghị định 210/2013/NĐ-CP về thu hút DN đầu tư vào nông nghiệp. Bộ Tài chính sớm sửa đổi Nghị định của Chính phủ về bảo hiểm nông nghiệp để hỗ trợ cho hoạt động của DN, HTX; rà soát, tổng kết và xử lý nợ tín dụng và nợ ngân sách của HTX để tạo điều kiện cho HTX chuyển đổi sang HTX kiểu mới và các mô hình hoạt động khác.

Đối với 16 tỉnh trong vùng, Phó Thủ tướng đề nghị nghiên cứu mô hình tổ chức dịch vụ có tính công ích như thủy nông, bảo vệ thực vật, nước sạch, môi trường nông thôn để giúp các HTX tham gia bình đẳng hơn, tốt hơn; khuyến khích các HTX làm dịch vụ đầu ra; khuyến khích phát triển HTX thành DN hoặc thí điểm phát triển DN trong HTX theo quy định của Luật HTX năm 2012.

THANH TÙNG

Bình Luận

Vui lòng nhập nội dung bình luận.

Tin cùng chuyên mục

Phát triển bền vững năng lượng quốc gia: Bài 1 – Chuyển dịch cơ cấu năng lượng

Phát triển bền vững năng lượng quốc gia: Bài 1 – Chuyển dịch cơ cấu năng lượng

(BKTO) - Trong giai đoạn vừa qua, ngành năng lượng Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ, tương đối đồng bộ trong tất cả các lĩnh vực và phân ngành năng lượng, bám sát định hướng phát triển năng lượng của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, năng lượng quốc gia vẫn còn nhiều hạn chế, mục tiêu đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia đối mặt với nhiều thách thức, vì vậy việc chuyển dịch cơ cấu năng lượng là cần thiết. Chuyển dịch năng lượng là sự thay đổi chính sách, cơ cấu, công nghệ ngành năng lượng từ sản xuất, tiêu thụ các nguồn nhiên liệu hóa thạch truyền thống như than, dầu, khí tự nhiên sang các nguồn năng lượng tái tạo bền vững như gió, mặt trời, sinh khối...

Tin mới

  • Phòng Tổng hợp - KTNN Chuyên ngành Ib: Chủ động tích cực trong công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ

    Phòng Tổng hợp - KTNN Chuyên ngành Ib: Chủ động tích cực trong công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ

    (BKTO)- Chủ động, nỗ lực phấn đấu vượt qua những khó khăn để nâng cao chất lượng, tiến độ và hiệu quả công việc - phương châm đó đã giúp Phòng Tổng hợp thuộc KTNN Chuyên ngành Ib trong những năm qua đạt nhiều thành tích nổi bật trong công tác chuyên môn, góp phần giúp cho công tác xây dựng kế hoạch kiểm toán (KHKT) hằng năm của KTNN Chuyên ngành Ib ngày càng có chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của Ngành cũng như các vấn đề mà xã hội đang quan tâm.

     10 giờ trước

Sự Kiện nổi bật

Chuyên đề

 Thời tiết
Các ấn phẩm Báo Kiểm toán

Liên hệ đặt báo: (024) 6282 2201